恪守与谋变浦东“制度创新”复制推向全国

(而立浦东再出发)恪守与谋变:浦东“制度创新”复制推向全国

中新社上海11月11日电 题:恪守与谋变:浦东“制度创新”复制推向全国

不积跬步,无以至千里。从开发开放之初的“资金空转、土地实转”,到上海自贸区成立后,浦东率先推出外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“一业一证”等一批基础性制度和核心制度创新。

相比而言,佩雷特的农场后继有人,其大孙子今年刚进入艾奥瓦州立大学就读农业管理专业。不久前中美就第一阶段经贸协议文本达成一致的好消息,让老人又燃起了希望。他说,自己一直深信两国能妥善解决贸易争端,因为双边贸易的本质是互利。

从春播到秋收,新华社记者对佩雷特一家的生产生活进行了持续一年的跟踪拍摄。经贸摩擦带来的市场不确定性,打乱了佩雷特一年的农场经营安排,但因为农场规模较大,又有养牛场撑着,收入暂未受到太大影响。但他表示,若贸易战再持续一两年,他也难以承受。

“沃尔沃建筑设备把亚太总部从新加坡迁到浦东,这项改革是重要的‘催化剂’。”借助于制度创新,沃尔沃建筑设备走通了中国离岸贸易的第一单,推动了离岸贸易在浦东的先行先试。据杭迎伟透露,现在浦东离岸转手买卖规模已经占到上海全市90%以上。

上海市浦东新区区委书记翁祖亮表示,以上海自贸区和临港新片区建设为引领,截至目前,已有55个扩大开放全国首创性项目在浦东落地,328项制度创新向全国复制推广。

佩雷特说,随着耕地日益集中和机械化水平不断提高,现代农业已然成为高投入、高产出、高竞争和高风险的行业。美国农民不仅依赖大量贷款购买、更新现代化农机设备设施,也需要提升运营和维护这些设备设施所需的知识储备和能力,还要应对来自巴西、加拿大和阿根廷等国际市场竞争对手的挑战。

不积小流,无以成江海。浦东推出的一项项制度创新举措或从细微入手、或以“敢为人先”之姿,将中国经济的“汪洋大海”汇入全球经济的共同体中。

艾奥瓦州大豆协会市场部主管格兰特·金伯利说,2019年美国农民遭受了天灾和人祸双重打击——洪水、霜冻和干旱等接踵而来,中美经贸摩擦久拖不决。

“学会跟踪和分析政府相关政策和市场信息也很重要,这可以最大限度避免经营决策的盲目性。”佩雷特说,他每天都通过手机APP监测农产品市场动向,价格合适时及时预售部分大豆,并将部分玉米销售给当地生物柴油厂。这些决策有效减轻了贸易战对其家庭收入的影响。

朴学谦口中的“幸福”与上海自贸区率先落地措施,推动中国进一步扩大金融业对外开放息息相关。今年3月正式营业的摩根大通证券(中国)有限公司,是首批新设外资控股证券公司。

因为大豆、玉米等农产品价格持续疲软,大批中小农场没有佩雷特家那样幸运。美国农业部预计,2019年美国农业债务将达到创纪录的4160亿美元,经通胀因素调整后,已接近上世纪80年代农业危机爆发前的水平。美国联邦储蓄保险公司10月公布的季度报告显示,农业贷款拖欠率处于6年来最高水平。

从首家外商独资保险控股公司开业,到首批新设立的外资再保险机构开业,新一轮金融业扩大开放以来,浦东已落地20余个外资金融项目。

比尔·佩雷特是美国艾奥瓦州大西洋镇的农民,今年70多岁了。他家拥有近6000英亩(1英亩约合0.4公顷)农场,主要种植大豆和玉米,同时还经营着一家养牛场,在栏肉牛2000余头。

以离岸贸易为例,一直以来订单流、货物流、资金流“三流分离”条件下的支付问题限制了离岸贸易在中国的发展。浦东通过探索“白名单”制度,解决了贸易真实性审查的问题,逐步推动离岸贸易常态化运作。

艾奥瓦州立大学经济学教授查德·哈特估算,2018年和2019年,贸易战给艾奥瓦州带来的经济损失均在20亿美元左右,其中农业受损最为严重,“我们超过20%的农产品依赖出口,中国在过去15到20年里一直是我们最大的市场”。

这正是浦东总部经济创新发展、功能叠加的鲜活案例。上海市浦东新区区长杭迎伟认为,发展总部经济,离不开制度创新,“根据总部发展的需要开展制度创新,破除制约总部企业配置集团内全球资金、信息、技术、服务、货物、人才等要素的瓶颈。”

佩雷特坦言,比起贸易战,他更担忧的是美国农业的未来,“我不敢肯定下一代能比我们这一代农民过得更好”。

30年来,浦东累计吸引实到外资1029.5亿美元,集聚170个国家和地区的3.62万家外资企业、全球500强企业中346家在浦东有投资项目。其中,浦东拥有350家跨国公司地区总部,几乎占据全上海的“半壁江山”。

实际上,即便没有贸易战,美国农业处境也大不如前。佩雷特的邻居、当地一家奶牛场负责人凯利·坎宁安说,假如没有贸易战,舆论很难聚焦各农业州,多年来美国对农业的关注和投入并不多。

今年4月,沃尔沃建筑设备对外宣布,将亚太地区总部从新加坡搬往上海。沃尔沃建筑设备亚洲区总裁托马斯·库塔曾表示,此举并非简单的“搬家”,更重要的是,中国总部公司也因此“升格”成亚洲区和中国大区双总部设置,将成为其全球销售区域三大总部之一。

30年勇立潮头,浦东恪守“排头兵、先行者”的使命,大胆试、大胆闯、自主改。这片“试验田”产出的一系列可复制可推广的制度创新成果,为中国进一步深化改革扩大开放探索了新路、积累了经验。

当地农场主里克·金伯利表示,现在美国农业可能到了又一次洗牌的时候,一些农民可能会卖掉农场另谋生计,另外一些农民可能会选择退休,但其子女是否愿意继续务农还是个大问题,“农业人口的老龄化十分严重”。

恪守是坚持,谋变则常新。30年开发开放路,浦东恪守使命,“敢闯敢试,敢为人先”。(完)

金伯利说,为缓解贸易战对农民的冲击,美国政府2018年和2019年共安排了280亿美元农业补贴,但补贴对于农民而言无疑是杯水车薪,他们更需要的是“稳定的市场”。

“没想到幸福来得这么快!”在中国第一高楼,上海中心大厦的49层,摩根大通证券(中国)有限公司董事长兼首席执行官朴学谦向记者分享公司落户浦东后的“幸福感”。

美国《时代》杂志最近刊文说,美国农业已陷入数十年来最严重的危机,2018年7月到2019年6月,中西部农场破产率大幅上升,西北部农场破产率甚至高达50%。意识到破产重组无望的数万农民干脆放弃农业,2011至2018年全美约有10万家农场关闭。